國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定（節(jié)選）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范審批程序，提高政府投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國防科技工業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指由國防科工局負(fù)責(zé)審批或?qū)彶楹髨?bào)國務(wù)院審批,全部或部分使用中央財(cái)政資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。其中，采取直接投資和資本金注入方式的，執(zhí)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等審批和管理規(guī)定；采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
第四條 國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，有利于提升軍工核心能力和促進(jìn)國防科技工業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；
（二）堅(jiān)持規(guī)范化、程序化管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；
（三）堅(jiān)持分類管理，按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源的不同，合理劃分審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序。
第五條 國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理實(shí)行全過程責(zé)任制，即項(xiàng)目法人、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工和項(xiàng)目工程監(jiān)理等責(zé)任制。
第二章 職責(zé)分工
第六條 國防科工局負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合管理工作，主要職責(zé)包括：
（一）根據(jù)國家有關(guān)方針政策和發(fā)展規(guī)劃，編制國防科技工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，制定投資政策；
（二）制定國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)法規(guī)和制度；
（三）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告以及重大調(diào)整事項(xiàng)的審批手續(xù)，并指導(dǎo)國家有關(guān)部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司、中國工程物理研究院、民口中央企業(yè)集團(tuán)公司等部門根據(jù)委托的審批權(quán)限辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等審批手續(xù);
（四）負(fù)責(zé)編制國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度預(yù)算分配方案，編制與下達(dá)年度投資計(jì)劃；
（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和審計(jì)，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為提出處理意見，并提請(qǐng)或移交有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
第七條 國家有關(guān)部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司、中國工程物理研究院和有關(guān)民口中央企業(yè)集團(tuán)公司等（以下稱項(xiàng)目主管單位）是項(xiàng)目組織管理責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)組織編制上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告，組織審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；
（二）負(fù)責(zé)組織審查上報(bào)項(xiàng)目年度投資需求及實(shí)施計(jì)劃；
（三）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理項(xiàng)目實(shí)施中的問題，督促項(xiàng)目按照年度預(yù)算和投資計(jì)劃實(shí)施；
（四）負(fù)責(zé)按要求組織上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況、重大問題等有關(guān)信息；
（五）對(duì)于需要調(diào)整的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織上報(bào)或?qū)徟?xiàng)目調(diào)整方案；
（六）負(fù)責(zé)組織編報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃，按要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
第八條 承擔(dān)軍品任務(wù)的科研院所、有關(guān)高校、國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)、非公企業(yè)（外資企業(yè)除外）等（以下稱項(xiàng)目法人單位）是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，承擔(dān)的責(zé)任主要包括：
（一）負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告；
（二）負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目年度投資需求及實(shí)施計(jì)劃，保證項(xiàng)目按照年度預(yù)算和投資計(jì)劃實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)按規(guī)定組織管理項(xiàng)目招投標(biāo)、資金、質(zhì)量及安全生產(chǎn)和保密等工作；
（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的問題；
（五）負(fù)責(zé)按季度報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表等有關(guān)信息，隨時(shí)報(bào)告重大問題；
（六）對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)及時(shí)組織編報(bào)項(xiàng)目調(diào)整方案；
（七）負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，配合完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
第三章 項(xiàng)目編報(bào)、審批和管理
第九條 項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批：
（一）項(xiàng)目建議書應(yīng)由項(xiàng)目法人單位依據(jù)國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)劃及政策，國防科工局發(fā)布的規(guī)劃方案或項(xiàng)目指南和有關(guān)要求自行編制或委托有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書編制規(guī)定》的要求。
（二）項(xiàng)目建議書應(yīng)由項(xiàng)目主管單位審查后上報(bào)國防科工局審批。
（三）國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目建議書正式申請(qǐng)文件后進(jìn)行初審。初審重點(diǎn)一般包括以下幾個(gè)方面：
1. 項(xiàng)目法人單位的性質(zhì)、所有制形式、相關(guān)資質(zhì)等是否符合項(xiàng)目申報(bào)條件；
2. 項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容是否符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指南和投資政策；
3. 對(duì)于型號(hào)保障類項(xiàng)目，審核項(xiàng)目法人單位承擔(dān)的任務(wù)是否落實(shí)，是否符合其主要專業(yè)方向，是否與有關(guān)單位存在任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目建設(shè)周期與任務(wù)周期是否相匹配；對(duì)于非型號(hào)保障類項(xiàng)目，審核建設(shè)內(nèi)容是否符合項(xiàng)目法人單位的能力優(yōu)勢(shì)和主要專業(yè)方向，是否有利于優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)布局等；
4. 在充分與現(xiàn)有條件及其他已批復(fù)的項(xiàng)目銜接的基礎(chǔ)上，審核項(xiàng)目建設(shè)的必要性；
5. 審核項(xiàng)目建議書內(nèi)容的真實(shí)性、完整性，編制深度是否符合要求。
國防科工局初審后決定是否退回、退回修改、委托咨詢?cè)u(píng)估或組織專家審查。
（四）對(duì)委托咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國防科工局有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估管理規(guī)定，堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正、客觀的原則，統(tǒng)籌考慮全社會(huì)能力，綜合論證項(xiàng)目的必要性，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際情況，優(yōu)化項(xiàng)目的技術(shù)和投資方案。
（五）國防科工局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資政策及評(píng)估結(jié)果等，辦理項(xiàng)目建議書的審批手續(xù)。項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：
1. 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；
2. 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，包括征地面積控制數(shù)、新建和改造面積控制數(shù)、主要設(shè)備設(shè)施配置方案等；
3. 項(xiàng)目建設(shè)地址；
4. 項(xiàng)目總投資規(guī)模和政府投資控制額（或政府投資比例）；
5. 其他需要明確的事項(xiàng)（如事后補(bǔ)償?shù)慕ㄔO(shè)內(nèi)容等）。
第十條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批：
（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人單位委托或通過招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》的要求，并附項(xiàng)目開工實(shí)施所需的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等專項(xiàng)審查意見。
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目主管單位審查后報(bào)國防科工局審批。
（三）國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正式申請(qǐng)文件后進(jìn)行初審。對(duì)內(nèi)容、質(zhì)量符合要求的，組織專家審查、委托咨詢?cè)u(píng)估或直接辦理審批手續(xù)；對(duì)不符合要求的，退回修改。
（四）可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：
1. 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；
2. 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，包括征地面積，新建和改造面積，主要設(shè)備設(shè)施類別、類型及臺(tái)（套）數(shù)，其中已提前啟動(dòng)的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)單獨(dú)說明；
3. 項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源；
4. 招標(biāo)方案（含招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式等）；
5. 建設(shè)地址；
6. 項(xiàng)目建設(shè)周期（起始時(shí)間為國防科工局下達(dá)項(xiàng)目首批投資計(jì)劃時(shí)間，結(jié)束時(shí)間為項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件、提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí)間，以月為單位）；
7. 初步設(shè)計(jì)審批部門及對(duì)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的要求；
8. 其他需要明確的事項(xiàng)；
9. 附件：
（1）投資估算表；
（2）新增工藝（儀器）設(shè)備明細(xì)表，其中單項(xiàng)合同或單臺(tái)（套）設(shè)備估算價(jià)在100萬元人民幣以上的儀器設(shè)備應(yīng)注明招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見（詳見附件1），已提前購置的工藝設(shè)備應(yīng)逐項(xiàng)注明；
（3）招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見明細(xì)表（不含新增工藝設(shè)備招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見），包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、單體建筑工程、安裝工程和材料購置等的招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見明細(xì)（詳見附件2）。
（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)以項(xiàng)目法人單位為基礎(chǔ)，按獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行審批，確需將多個(gè)項(xiàng)目合并審批的，須注明各項(xiàng)目建議書的批復(fù)文號(hào)及相關(guān)投資構(gòu)成。
第十一條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批：
（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目法人單位委托或通過招標(biāo)確定有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定》的要求。
（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目原則上都應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。沒有新建土建工程、只購置通用設(shè)備儀器或計(jì)算機(jī)軟硬件等方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告代初步設(shè)計(jì)，但項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度要求。
（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)按隸屬關(guān)系委托項(xiàng)目主管單位審批。
（四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)以項(xiàng)目法人單位為基礎(chǔ)，按獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行審批。確需將多個(gè)項(xiàng)目合并審批的，應(yīng)注明各項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文號(hào)及相關(guān)投資構(gòu)成。
（五）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)的主要內(nèi)容應(yīng)按可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)一步細(xì)化，并將可行性研究報(bào)告中的投資估算表細(xì)化為總概算表，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需要增加總圖布置及工藝路線設(shè)計(jì)等內(nèi)容。
（六）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)相對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告出現(xiàn)以下調(diào)整事項(xiàng)之一的，項(xiàng)目主管單位應(yīng)將可行性研究報(bào)告調(diào)整方案報(bào)國防科工局審批后，再辦理初步設(shè)計(jì)批復(fù)。
1. 政府投資額超過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告規(guī)定的控制數(shù)；
2. 調(diào)整項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；
3. 除面積丈量原因外，增加項(xiàng)目購地面積；
4. 增加項(xiàng)目外匯額度，且需要國防科工局辦理有關(guān)手續(xù)（如海關(guān)免稅等）;
5. 異地建設(shè)或本地新征土地的地點(diǎn)變更,導(dǎo)致軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局改變；
6. 調(diào)增、調(diào)減重大設(shè)備（單臺(tái)購置金額在100萬元人民幣以上的設(shè)備）或改變重大設(shè)備的主要性能指標(biāo)；
7. 政府投資新建或改造建筑面積調(diào)增10%以上，或改變主要單體建筑的用途；
8. 調(diào)整涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、試驗(yàn)、銷毀燃燒爆炸類產(chǎn)品的建筑工程的安全設(shè)計(jì)方案。
（七）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)相對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告發(fā)生調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)方案變化的，應(yīng)按照招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國防科工局或初步設(shè)計(jì)審批部門補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理：
（一）項(xiàng)目法人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目實(shí)施。
（二）項(xiàng)目法人單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國防科工局有關(guān)招投標(biāo)管理的規(guī)定，組織開展項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（三）項(xiàng)目法人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確保建設(shè)資金專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、擠占或者挪用項(xiàng)目資金。
（四）項(xiàng)目主管單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)與管理，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目的順利實(shí)施。
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批：
（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目法人單位應(yīng)嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自改變建設(shè)方案，原則上不得在可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）或初步設(shè)計(jì)批復(fù)外新增建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整建設(shè)方案的，應(yīng)按審批程序和權(quán)限報(bào)國防科工局或項(xiàng)目主管單位審批。
（二）委托項(xiàng)目主管單位審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中由于裝備研制生產(chǎn)任務(wù)要求發(fā)生重大變化、項(xiàng)目實(shí)施外部條件發(fā)生變化以及其他不可抗拒因素影響，相對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局辦理調(diào)整審批手續(xù)；其他調(diào)整事項(xiàng)由項(xiàng)目主管單位直接辦理審批手續(xù)。
1. 調(diào)整項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）或初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；
2. 除面積丈量原因外，增加項(xiàng)目征地面積；
3. 增加項(xiàng)目外匯額度，且需要國防科工局辦理有關(guān)手續(xù)（如海關(guān)免稅等）；
4. 異地建設(shè)或本地新征土地的地點(diǎn)變更,導(dǎo)致軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局改變；
5. 調(diào)增設(shè)備，國內(nèi)購置設(shè)備改為進(jìn)口，或改變已批設(shè)備的使用功能、調(diào)整已批設(shè)備的主要性能指標(biāo)；
6. 調(diào)增政府投資的新建或改造單體建筑面積（實(shí)際測(cè)量面積與圖紙計(jì)算面積之間的誤差在國家規(guī)定的合理誤差范圍內(nèi)的除外），或提高土建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變主要單體建筑的用途；
7. 調(diào)整涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、試驗(yàn)、銷毀燃燒爆炸類產(chǎn)品的建筑工程的安全設(shè)計(jì)方案。
上述調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)方案變化的，由國防科工局一并補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中因情況變化，確需變更招投標(biāo)方案的，應(yīng)按照招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國防科工局或項(xiàng)目主管單位補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。
（四）項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，因客觀原因確需調(diào)增政府投資概算的，應(yīng)在原批準(zhǔn)概算基本完成后按程序報(bào)國防科工局審批。國防科工局在收到項(xiàng)目調(diào)增政府投資概算申請(qǐng)文件后，將組織對(duì)項(xiàng)目投資使用情況進(jìn)行審核或?qū)徲?jì)，對(duì)合理的調(diào)整辦理審批手續(xù)。
（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中調(diào)整審批次數(shù)原則上不得超過2次，且須在項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)周期截止日期3個(gè)月之前上報(bào)調(diào)整請(qǐng)示，逾期不予受理。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整的建設(shè)內(nèi)容，一律不予認(rèn)可，由項(xiàng)目法人單位自籌資金解決。
（六）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于客觀原因不能按期完成需調(diào)整延長(zhǎng)建設(shè)周期，且項(xiàng)目法人單位承諾不影響武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)完成的，應(yīng)在原批復(fù)建設(shè)周期截止日期3個(gè)月之前向?qū)徟块T上報(bào)項(xiàng)目調(diào)整審批手續(xù)。
第十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：
（一）項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成、具備投產(chǎn)和使用條件、符合驗(yàn)收要求的，應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
（二）驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)包括國防科工局批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃、調(diào)整報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)等相關(guān)文件，以及國防科工局委托項(xiàng)目主管單位審批的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、調(diào)整等相關(guān)文件。
（三）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人單位按照規(guī)定時(shí)限和要求編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，國防科工局組織對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)，并下達(dá)審計(jì)意見或決定。
（四）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批。投資1億元以下（含1億元）項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，財(cái)政部授權(quán)國防科工局審批，國防科工局以審計(jì)決定代替竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)；投資1億元以上項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)項(xiàng)目主管單位初審后報(bào)國防科工局審核，國防科工局提出審核意見后報(bào)財(cái)政部審批。
（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。國防科工局對(duì)部分重大項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收。其他項(xiàng)目，屬于中央單位的,委托所在地國防科技工業(yè)管理部門或按隸屬關(guān)系委托項(xiàng)目主管單位會(huì)同所在地國防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；屬于地方單位的，委托所在地國防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。具體驗(yàn)收任務(wù)分工在國防科工局下達(dá)的年度竣工驗(yàn)收計(jì)劃中明確。委托有關(guān)部門和單位組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收批復(fù)文件應(yīng)附現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見一并報(bào)國防科工局備案。
（六）竣工驗(yàn)收批復(fù)應(yīng)包括以下要素：
1. 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)，包括項(xiàng)目批復(fù)情況和批復(fù)內(nèi)容；
2. 項(xiàng)目完成情況，包括項(xiàng)目建設(shè)總體效果、資金到位及投資完成情況、設(shè)備購置情況、建安工程完成情況、形成交付使用資產(chǎn)情況等；
3. 驗(yàn)收結(jié)論綜述；
4. 其他需要說明的問題（包括尾工工程處理意見等）。
第十五條 項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)與結(jié)余資金審批：
（一）項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)用于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或可行性研究報(bào)告批復(fù)建設(shè)內(nèi)容的，由項(xiàng)目法人單位自行安排（項(xiàng)目審批文件有特殊要求的除外）。
（二）項(xiàng)目結(jié)余資金是指項(xiàng)目批復(fù)總投資大于項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)確認(rèn)投資的部分。結(jié)余資金的處理，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 工業(yè)和信息化部所屬單位、國防科工局直屬單位和軍隊(duì)單位項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)整、竣工驗(yàn)收等審批事項(xiàng)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，由國防科工局商有關(guān)部門辦理。
第十七條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)中政府投資比例不得高于項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的政府投資比例。
第十八條 同一項(xiàng)目在批復(fù)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整和竣工驗(yàn)收時(shí)，批復(fù)文件標(biāo)題應(yīng)與項(xiàng)目建議書批復(fù)保持繼承性。
第十九條 委托有關(guān)部門和單位審批的初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)整和竣工驗(yàn)收的批復(fù)文件（一式3份）需抄報(bào)國防科工局備案。
第四章 項(xiàng)目預(yù)算及投資計(jì)劃管理
第二十條 國防科工局根據(jù)國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家確定的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度預(yù)算以及項(xiàng)目的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算分配方案及投資計(jì)劃。
國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度預(yù)算分配方案一般分為首批預(yù)算和代編預(yù)算。首批預(yù)算安排的中央財(cái)政資金總量按規(guī)定不得低于年度投資規(guī)模的75%。
第二十一條 國防科工局于每年6月中旬部署下一年度投資計(jì)劃編制工作，明確安排原則、重點(diǎn)投向和具體編制要求。項(xiàng)目主管單位應(yīng)在全面清理項(xiàng)目前期工作、實(shí)施進(jìn)度和計(jì)劃完成、預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)周期和實(shí)際需求，按規(guī)定和要求于每年6月25日前向國防科工局申報(bào)下一年度投資需求建議，國防科工局審核平衡匯總編制下一年度預(yù)算需求；項(xiàng)目主管單位于每年9月中旬申報(bào)下一年度首批投資計(jì)劃建議，國防科工局根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的年度控制數(shù)，審核平衡匯總編制下一年度首批預(yù)算分配方案；項(xiàng)目主管單位于5月上旬申報(bào)當(dāng)年第二批投資計(jì)劃建議，國防科工局審核平衡匯總編制代編預(yù)算分配方案。
第二十二條 申報(bào)列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
1. 符合安排原則和當(dāng)年的重點(diǎn)投向；
2. 新開工項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，并具備開工條件；
3. 當(dāng)年首批計(jì)劃已安排投資的續(xù)建項(xiàng)目，因特殊情況確需在當(dāng)年追加安排第二次投資計(jì)劃的，計(jì)劃完成率原則上應(yīng)達(dá)到80%以上并有充分理由；
4. 項(xiàng)目管理規(guī)范，年度計(jì)劃任務(wù)明確、進(jìn)度正常。
第二十三條 國防科工局根據(jù)當(dāng)年計(jì)劃工作任務(wù)、目標(biāo)及計(jì)劃安排原則，對(duì)項(xiàng)目主管單位申報(bào)的投資需求建議進(jìn)行審核和綜合平衡，提出初步安排意見并與有關(guān)部門和單位銜接、交換意見后進(jìn)行調(diào)整，形成投資計(jì)劃草案。
第二十四條 商國家有關(guān)部門落實(shí)年度預(yù)算后，國防科工局下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。首批投資計(jì)劃一般于當(dāng)年4月下達(dá)；二批投資計(jì)劃于11月底前下達(dá)。
第二十五條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)于每季度第1個(gè)月10日前向國防科工局報(bào)送上一季度項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況信息，于每月9日前報(bào)送上一月度項(xiàng)目財(cái)政性資金支出情況，報(bào)送信息應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第二十六條 國防科工局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、投資計(jì)劃執(zhí)行、組織管理、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)，接受單位、個(gè)人對(duì)項(xiàng)目在審批、實(shí)施過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。各地方國防科技工業(yè)管理部門協(xié)助國防科工局做好本地區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的過程監(jiān)管。
第二十七條 項(xiàng)目法人單位有下列行為之一的，國防科工局將責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、核減、停止撥付或收回項(xiàng)目國撥資金等處罰措施；情節(jié)特別嚴(yán)重的，提請(qǐng)或移交有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
（一）提供虛假情況，騙取財(cái)政資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、擠占或挪用項(xiàng)目資金的；
（三）擅自改變建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）未按批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)完成建設(shè)的；
（五）其他違反國家法律法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第二十八條 項(xiàng)目主管單位未按規(guī)定履行相關(guān)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，國防科工局給予通報(bào)批評(píng)。
第二十九條 國防科工局及有關(guān)部門和單位的工作人員在項(xiàng)目審批、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，責(zé)令其限期改正，并按有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十條 本規(guī)定發(fā)布施行后，原國防科工委和國防科工局印發(fā)的《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》（科工法字〔2000〕717號(hào)）、《國防科工委關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)和改進(jìn)軍工投資管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（科工計(jì)〔2004〕1101號(hào)）、《國防科工委關(guān)于貫徹落實(shí)〈加強(qiáng)和改進(jìn)軍工投資管理的指導(dǎo)意見〉的補(bǔ)充通知》（科工計(jì)〔2005〕408號(hào)）、《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃管理辦法》（科工計(jì)〔2006〕1020號(hào)）、《軍工建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制暫行辦法》（科工計(jì)〔2011〕645號(hào)）、《軍工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)暫行辦法》（科工計(jì)〔2012〕1189號(hào)）、《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定》（科工計(jì)〔2012〕1391號(hào)）同時(shí)廢止。
第三十一條 本規(guī)定由國防科工局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
