競爭性裝備采購管理規(guī)定（節(jié)選）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)競爭性裝備采購管理，提高裝備采購效益，依據(jù)國家和軍隊(duì)相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國人民解放軍競爭性裝備采購管理工作。
本規(guī)定所稱競爭性裝備采購，是指軍隊(duì)裝備采購部門采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、評審確認(rèn)等競爭性采購方式，確定裝備承制單位和采購價(jià)格，獲取裝備預(yù)先研究、研制、購置和維修等產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)的采購行為。
第三條 競爭性裝備采購管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實(shí)施、程序規(guī)范、公正透明的原則。
第四條 競爭性裝備采購管理工作實(shí)行項(xiàng)目確定、信息發(fā)布、方案審批、專家評審、結(jié)果公示等制度。
第五條 裝備采購部門應(yīng)當(dāng)積極開展競爭性采購，任何單位及個(gè)人不得故意限制和規(guī)避競爭，不得妨礙公平競爭。
對于單一來源裝備采購項(xiàng)目，其分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品具備開展競爭性采購條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展競爭性采購。
對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控、研制周期不長、裝備技術(shù)狀態(tài)和采購數(shù)量明確、規(guī)劃計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、具備競爭條件的裝備采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況優(yōu)先開展預(yù)先研究與研制一體化，研制與購置一體化，購置與維修一體化，或者科研、購置、維修一體化競爭性采購。
第六條 裝備采購部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和扶持競爭失利方積極參與后續(xù)競爭。
第三章 競爭性采購項(xiàng)目的確定
第十二條 對于單一來源采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競爭性采購的項(xiàng)目。對于不開展競爭性采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四章 信息發(fā)布與候選裝備承制單位的確定
第十四條 按照下列原則確定競爭性采購項(xiàng)目信息發(fā)布對象（單位）：
（一）已經(jīng)列入《裝備承制單位名錄》，或已經(jīng)通過裝備承制單位資格審查，具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位；
（二）具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，并具備相應(yīng)級別武器裝備科研生產(chǎn)保密資格的企事業(yè)單位。
軍選民用產(chǎn)品的裝備采購項(xiàng)目信息發(fā)布對象，應(yīng)包括通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位。
裝備預(yù)先研究的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究項(xiàng)目的信息發(fā)布對象，應(yīng)包括具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位。
第十五條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，根據(jù)總裝備部批準(zhǔn)的信息發(fā)布對象（單位），發(fā)布競爭性裝備采購項(xiàng)目信息，內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、裝備承制單位資質(zhì)和能力要求、完成時(shí)限、保密要求、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)要求、申請承擔(dān)任務(wù)時(shí)限等。
第十六條 對于在時(shí)限內(nèi)申請承擔(dān)非軍選民用產(chǎn)品裝備采購任務(wù)，或者申請承擔(dān)非裝備預(yù)先研究的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究任務(wù)的企事業(yè)單位，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，應(yīng)當(dāng)按照下列條件確定候選裝備承制單位：
（一）已經(jīng)列入《裝備承制單位名錄》的；
（二）尚未經(jīng)總裝備部核準(zhǔn)注冊列入《裝備承制單位名錄》，但已經(jīng)通過裝備承制單位資格審查的。
第五章 競爭性采購實(shí)施
第十七條 競爭性采購方案內(nèi)容主要包括：采購方式、候選裝備承制單位、分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競爭性采購安排、采購價(jià)格方案、競爭擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法、競爭保護(hù)必要性分析及其初步安排、采購工作進(jìn)度及所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和效益評估等。
第十八條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)將確定的裝備采購項(xiàng)目候選裝備承制單位，向所有競爭性采購項(xiàng)目信息發(fā)布對象（單位）公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)在公示無異議后，將競爭性采購方案報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部審核。
第二十條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)總裝備部備案或批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施競爭性采購，并將競爭結(jié)果向所有候選裝備承制單位公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
第六章 合同訂立與履行
第二十一條 競爭結(jié)果公示期滿，候選裝備承制單位未提出異議，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)與確定的裝備承制單位簽訂合同。
第二十二條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門在與總（主）裝備承制單位訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定總（主）裝備承制單位開展分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競爭性采購的內(nèi)容。
第二十三條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促總（主）裝備承制單位依據(jù)合同開展分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品的競爭性采購。
第七章 競爭保護(hù)
第二十四條 對于競爭主體少、尚未形成穩(wěn)定競爭格局、技術(shù)或者產(chǎn)品軍事專用性強(qiáng)的裝備采購項(xiàng)目，競爭失利方自籌經(jīng)費(fèi)、形成實(shí)物型或創(chuàng)新性技術(shù)成果的，可以通過競爭保護(hù)，鼓勵(lì)和扶持競爭失利方繼續(xù)參與后續(xù)競爭。
第二十五條 裝備采購項(xiàng)目的競爭結(jié)果公示后，對競爭失利方提出的競爭保護(hù)申請，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見，對確需保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)會同裝備采購計(jì)劃部門制定競爭保護(hù)方案，報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部審核后實(shí)施。其中，預(yù)先研究重大項(xiàng)目、裝備研制重大項(xiàng)目、裝備購置重要項(xiàng)目、裝備維修重要項(xiàng)目的競爭保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)總裝備部審批后實(shí)施。
第二十六條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇下列一種或者多種保護(hù)方式：
（一）項(xiàng)目補(bǔ)償。對于采購數(shù)量較多的項(xiàng)目，在不降低技術(shù)指標(biāo)、確保研制生產(chǎn)質(zhì)量，不影響研制生產(chǎn)進(jìn)度，不提高裝備采購價(jià)格的前提下，可以將該項(xiàng)目的部分采購任務(wù)安排給具備承制能力的競爭失利方；
（二）分包補(bǔ)償。對于采購數(shù)量較少的項(xiàng)目，在不降低技術(shù)指標(biāo)、確保研制生產(chǎn)質(zhì)量，不影響研制生產(chǎn)進(jìn)度，不提高裝備采購價(jià)格的前提下，可以要求總（主）裝備承制單位將該項(xiàng)目的分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品分包給具備承制能力的競爭失利方；
（三）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。對于無法實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)償和分包補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，可以從本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排部分經(jīng)費(fèi)，用于采購部分或全部樣機(jī)及技術(shù)成果等方式補(bǔ)償競爭失利方；
（四）總裝備部認(rèn)可的其他補(bǔ)償方式。
第八章 詢問、質(zhì)疑和投訴處理
第二十七條 為保護(hù)企事業(yè)單位在裝備采購中的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭，裝備采購部門應(yīng)當(dāng)建立詢問、質(zhì)疑和投訴處理制度。
第二十八條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門、合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理企事業(yè)單位對競爭性裝備采購有關(guān)事項(xiàng)的詢問，并自詢問之日起5個(gè)工作日內(nèi)給予口頭或者書面答復(fù)。
第二十九條 企事業(yè)單位對采購文件、采購程序或者采購結(jié)果等提出書面質(zhì)疑時(shí)，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門、合同監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項(xiàng)、請求或主張、事實(shí)和理由、法規(guī)依據(jù)、線索和證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性等內(nèi)容進(jìn)行審查核實(shí)，并自受理質(zhì)疑之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成質(zhì)疑處理工作，做出書面答復(fù)。
第三十條 企事業(yè)單位對質(zhì)疑答復(fù)不滿意并提出投訴的，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。
企事業(yè)單位對投訴處理不滿意并向總裝備部提出復(fù)議申請的，總裝備部綜合計(jì)劃部、總裝備部有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出最終處理決定。
第三十一條 裝備采購部門可以不予受理非實(shí)名的詢問、質(zhì)疑和投訴。
答復(fù)、處理決定的內(nèi)容，不得涉及軍事秘密和商業(yè)秘密。
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分
第三十二條 對在競爭性裝備采購工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 在競爭性裝備采購過程中，有下列情形之一的，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的單位給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無正當(dāng)理由不開展競爭性裝備采購的；
（二）未按照規(guī)定范圍發(fā)布采購信息的；
（三）未按照備案或?qū)徟难b備采購方案實(shí)施采購的；
（四）違規(guī)干預(yù)競爭性裝備采購活動的，或者與參與競爭單位惡意串通的；
（五）違規(guī)確定裝備承制單位的；
（六）其他違反本規(guī)定，妨害競爭性裝備采購的。
第十章 附則
第三十六條 通用裝備保障器材設(shè)備競爭性采購，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第三十八條 本規(guī)定自2014年8月1日起施行。
